नागपूरवर प्रथम गोंड राजे राज्य करीत होते आणि नंतर मराठा भोंसले राजांनी शासन केले, त्यानंतर ब्रिटिश ईस्ट इंडिया कंपनीने शहरावर ताबा मिळवला. गोंड राज्य आणि भोंसले राजवटीत प्राचीन भारतीय आणि मध्ययुगीन पोलीस परंपरेवर आधारित पाच घटक होते, म्हणजे महसूल अधिकाऱ्यांखालील पोलीस, गावचे कोतवाल आणि शहराचे कोतवाल. कोतवाल हे पोलीस संस्थेचे पाया होते. नागपूर प्रांतभर हाकरासची मोठी स्थापना होती. महत्वाच्या ठिकाणी छोटी सैन्य दलं (सी बँडी) देखील ठेवली जात होती. हाकरासचे काम कमाविसदार आणि पटेल यांच्याशी संपर्क साधून गुन्हे प्रतिबंधित करणे आणि अपराध्यांना पकडणे हे होते.
History of Nagpur Police
आमचेइतिहास
नागपूर ग्रामीण पोलीस 01-11-1956 रोजी स्थापन करण्यात आले. नागपूर ग्रामीणचे पहिले पोलीस अधीक्षक श्री एस. जी. शश्रभोझाणे (IPS) होते. सध्या नागपूर ग्रामीण पोलीस विभागात एकूण 6 उपविभाग आहेत:रामटेक उपविभाग,कांपे उपविभाग,काटोल उपविभाग,नागपूर उपविभाग,उमरेड उपविभाग,सावनेर उपविभाग हे उपविभाग एकूण 22 पोलीस ठाण्यांचे व्यवस्थापन करतात. सध्या नागपूर ग्रामीण पोलीस अधीक्षक श्री हर्ष पॉद्दार (भापोसे) आहेत.
पोलीसिंगच्या तीन शतकांचा इतिहास नागपूर
जे लोक म्हणतात की भारतात पोलीस संस्था 1861 च्या पोलीस कायद्यामुळे सुरू झाली आणि म्हणूनच ती ब्रिटिश राजवटीची देणगी आहे, त्यांना आपली प्राचीन पुस्तके वाचायला हवीत. प्राचीन भारतात ‘स्वदंड’ (राजाचा वैयक्तिक सैन्य) आणि ‘औंडबल’ (राज्य पोलीस) असत. औंडबलला थेट सभेकडून (प्रतिनिधी मंडळाकडून) आदेश मिळायचे, राजाकडून नव्हते, जेणेकरून गुन्हेगारांना शिक्षा करता यावी आणि राजाचा लोकांच्या स्वातंत्र्यात हस्तक्षेप होऊ नये. भारतीयांनी विशिष्ट कार्य किंवा पदासाठी नेमके शब्द तयार करण्याची कौशल्य साधले होते.
नर’ (पुरुष, मनुष्य यांपासून वेगळे) हे स्थानिक पोलीस होते आणि ‘नरपति’ हा वैदिक संविधानात मजिस्ट्रेट होता. राज्याच्या शक्ती आणि व्यक्तीच्या स्वातंत्र्य यातील संतुलन साधण्याची समस्या नेहमीच होती आणि प्राचीन भारतीयांकडे यासाठी स्वतःची अनोखी उपाययोजना होती. ‘परिपालन’ (सुरक्षण) हे राज्याचे मूळ आधार होते. राज्याची शक्ती या कारणास्तव मान्य केली जायची की ती ‘सुखी जीवनातील अडथळे’ दूर करते, ज्यात आत्मसाक्षात्कार आणि ‘स्वराज्य’ यांचा समावेश होता. आजही आपण शासकांच्या पोलीस दलाला ‘लोकांचे पोलीस’ बनवण्याचा प्रयत्न करत आहोत, ह्यावर भर देत की पोलीस समाजाच्या विकासासाठी आणि मानवाधिकारांच्या रक्षणासाठी एक आवश्यक साधन आहे.
या लहान लेखाचा उद्देश म्हणजे मागील 300 वर्षांपासून नागपूर शहरातील पोलीस संस्था आणि तिच्या संरचनेचा अभ्यास करणे. नागपूर पोलीसाचा इतिहास तीन भागांमध्ये विभागला गेला आहे:
भोंसले राज आणि विलिनीकरणापर्यंतचा नागपूर पोलीस
1861 नंतरचा नागपूर पोलीस
1903 नंतरचा नागपूर पोलीसहे महत्त्वाचे टप्पे मानले जातात.
नागपूरमधील पोलीसगोंड आणि भोंसले राज्ये
गोंड राज्य आणि भोंसले राजवटीतील पोलीस व्यवस्थेत प्राचीन भारतीय आणि मध्ययुगीन पोलीस परंपरेवर आधारित पाच घटक होते: महसूल अधिकाऱ्यांखालील पोलीस, गावचे कोतवाल, शहराचे कोतवाल, समुदायाची जबाबदारी, समाजरचना अनुकूल दंडात्मक तरतुदी आणि गुप्तहेरांची व्यवस्था.
मध्ययुगीन राजकीय रचना जमींदारीवर आधारित होती आणि अर्थव्यवस्था पूर्णपणे कृषीवर अवलंबून होती. समाज स्तरबद्ध होता आणि धर्म किंवा जाती यावर फारसा संघर्ष नसत. संपूर्ण प्रदेश अनेक परगणामध्ये विभागला जात असे, ज्यात अनेक गावांचा समावेश असे. प्रत्येक परगण्यात गोंडांकडे देशमुख आणि देशपांडे यांच्या जमींदारी प्रशासनाची स्थापना होती. भोंसले यांनी ही पदे त्यांच्या स्वतःच्या महसूल प्रशासनिक अधिकाऱ्यांशी बदलली, ज्यांना कमाविसदार आणि पटेल असे म्हणत, तसेच कोतवालासह ‘बारा बलुती’ नेही भरले होते.
मोठ्या गावांमध्ये पोलीस व्यवहार हाताळण्यासाठी पटेलाखाली हवलदार नियुक्त केला जात असे. नागपूर प्रांतभर हाकरासची मोठी स्थापना होती. महत्वाच्या ठिकाणी ‘सी बँडी’, म्हणजे लहान सैन्य दलही ठेवले जात असे. हाकरासचे मुख्य कार्य कमाविसदार आणि पटेल यांच्याशी संपर्क साधून गुन्हे प्रतिबंधित करणे आणि अपराध्यांना पकडणे हे होते.
कोतवाल हे पोलीस संस्थेचे पाया होते. तो सामान्यतः पटेलाकडून नेमण्यात येत असे, जरी त्याचे पद वारसाहक्काने मिळायचे. कोतवालाने काही त्रुटी केल्यास त्याची नेमणूक रद्द केली जाऊ शकत असे. त्याला प्रत्येक शेताचे नाव, भाडेकरू मालकांची माहिती असायची आणि गावात येणाऱ्या परदेशीयांची ओळख पटवता येत असे. त्याला लोकांना सण, विवाह इत्यादींसाठी बोलविण्यासाठी देखील वापरले जात असे. तो लोकांना पंचायतीसाठी आमंत्रित करायचा, प्रवाशांची वाट पाहायची, त्यांना लागणारे साहित्य उपलब्ध करून द्यायचे आणि पटेलांना त्याची माहिती द्यायची. पटेलच्या गरजेनुसार लोकांना बोलावण्याचे काम देखील तो करायचा. रात्रवेळच्या पहारीसाठी तो किंवा त्याच्या कुटुंबातील सदस्य असणे अपेक्षित होते, जेणेकरून लोकांना चोरांपासून सुरक्षित ठेवता येईल.
तो चोरांना एका गावातून दुसऱ्या गावात शोधून पकडण्यात कुशल होता. मोठ्या गावांमध्ये त्याला सहाय्यक तारार मिळत असे. कोतवालाचे वेतन मुख्यतः सामग्रीत दिले जात असे, म्हणजे त्याला एखादी छोटी जमीन एनाम म्हणून दिली जात असे, प्रत्येक नांगरातून कुडाओ धान्य मिळत असे, तसेच खुरसूत किंवा खल्लास/थ्रेशिंग फ्लोअरमधील झाडू आणि मृत प्राण्यांचे छाल व शव गोळा करण्याचा हक्क असायचा. काही जिल्ह्यांत त्याला सण किंवा विवाहात काही पैशांची देणगी मिळायची आणि बाजारात जाणाऱ्या प्रत्येक टोळीतून एक तळहात घेण्याचा हक्क असायचा.
तारारला प्रत्येक शेतकऱ्याकडून लहानशा धान्याचे भत्ते मिळत. पटेल हे अधिकारी सुस्थितीत काम करीत आहेत की नाही, आणि त्यांना वेळेवर वेतन दिले जाते की नाही, याची देखरेख करण्याचे जबाबदार होते. पटेल महसूल गोळा करण्यात हिस्सेदारीसुद्धा घेत असत. कमाविसदार दरवर्षी 200 ते 500 रुपये मिळवत असत आणि त्यांना त्यांच्या परगण्यातून नजूर आणि विविध देणग्या देखील मिळत असत. विशेषतः बुर्गुणांचे संकलन आणि वितरण हे त्यांच्यासाठी मोठा नफा मिळवण्याचे साधन होते. हवलदार आणि हाकरास यांचे वेतन सरकारकडून दिले जात असे.
भोंसले दरबारातील रहिवासी रिचर्ड जेनकिन्स यांनी पोलीस यंत्रणा विषयी नोंदवले की, “जर त्यांच्या वरिष्ठांनी योग्य समर्थन दिले असते, तर या कामकाजातील शाखेत गुन्हे प्रतिबंधित करण्याचे आणि अपराध्यांना पकडण्याचे पर्याप्त साधन उपलब्ध होते.” ही टीप त्या साम्राज्यवादी शासकाकडून आली आहे, ज्याला भोंसले सामर्थ्यावर ताबा मिळवण्यात अधिक स्वारस्य होते. विविध इतर साक्षांच्या आधारावर, अगदी ब्रिटिश एजंटांकडूनही असे सांगता येते की, नागपूर प्रांतातील लोक सामान्यतः विद्यमान कायदा आणि सुव्यवस्था तसेच न्याय वितरणामुळे समाधानी होते. लोकांना त्या काळातील जमींदारी व स्तरबद्ध व्यवस्थेत स्वातंत्र्याचा अनुभव घेता येत असे.
जेनकिन्सने त्या काळातील गुन्हेगारी न्यायव्यवस्थेवर अनुकूल टिप्पणी केली आहे आणि गुन्ह्यांच्या प्रकार व शिक्षेची स्वरूप यांची यादी दिली आहे. असे दिसते की, अत्यावश्यक प्रसंगी आणि अपवादात्मक प्रकरणांमध्ये भोंसले श्रीमंत लोकांकडून फायदा घेत होते. ते जातीव्यवस्थेत कट्टर विश्वास ठेवत, त्यामुळे जर एखादा ब्राह्मण सार्वजनिक ठिकाणी ‘गंध’ किंवा कपाळावर तिलक न लावता आढळला, तर त्याला ५ रुपये दंड भरावा लागत असे.
१७७१ मध्ये, साहुकार नारोबा नायक काणडे यांनी त्यांच्या घरात एका स्वयंपाक्याची नेमणूक केली होती, जो नंतर अस्पृश्य असल्याचे समजले. नायक त्या स्वयंपाक्याने तयार केलेल्या अन्नातून आपल्या देवतेस offerings देत असे, जेवण्यापूर्वी वैष्वदेव व नैवेद्य विधी पार पाडत असे. जेव्हा हे रज्याकडे पोहोचले, तेव्हा नायकाला ३ रुपये दंड ठोठावला गेला, ही बाब गुप्त ठेवण्यासाठी.
ब्रिटीश राजदूत जॉर्ज फोस्टर यांनी आणखी एक घटना सांगितली. राज्य उडेपुरी गोसाई यांना ५० लाख रुपयांच्या कर्जाखाली होता. जेव्हा उडेपुरी कर्ज परत मागू लागले, तेव्हा त्याच्या शिष्याला खुनाच्या प्रकरणात ठराविकपणे फसवून आरोपी केले गेले. मुधोजी यांनी सैनिक पाठवून त्याला अटक केली आणि झालेल्या संघर्षात शिष्याचा मृत्यू झाला. नंतर मुधोजी यांनी उडेपुरीला गंभीर परिणामांची धमकी दिली आणि प्रॉमिसरी नोट परत मागितली. नोट न भरल्यामुळे उडेपुरीला शहर सोडावे लागले.
अशा प्रकारच्या राज्याच्या खिशात पैसे भरण्याच्या युक्त्या नक्कीच निंदनीय होत्या, पण त्या ब्रिटिश राजदूताने मुधोजीविषयी असेही म्हटले की, तो “शेतकरी, उद्योजक आणि व्यापाऱ्यांमध्ये अत्यंत न्यायी आणि लोकप्रिय होता; पण राजकारणात अत्यंत क्रूर आणि विश्वासघाती होता.”
समस्यापिंधाऱ्यांची
भारतीय इतिहासात पिंधाऱ्यांचा उल्लेख १६८९ पासून आढळतो, पण त्यांचे लक्ष खरोखर नंतरच वेधले गेले. त्यांना पिंधा नावाचे मद्यविक्रीच्या दुकाने लुटल्यामुळे असे म्हटले गेले. मुख्यतः मराठा शिंदे आणि होळकर यांचा वापर पिंधाऱ्यांचा केला जात असे, जे त्यांच्या शत्रूंवर हल्ला करून संपन्न करण्यासाठी नार्मदा नदीच्या उत्तरेत जमिनीचे अनुदान देत.
पिंधाऱ्यांचा विस्तार मुख्यतः अशा लोकांची भरती करून झाला, ज्यांच्याकडे घोडा आणि तलवार असणे ही एकमेव अर्हता होती, आणि त्यांचा एकच उद्देश होता – लूटसंत्रास. ते अचानक दुर्बल राज्यांवर हल्ला करून संपत्ती लुटत असे.
नागपूर प्रदेशात, पिंधाऱ्यांना रोखण्यासाठी अनेक गावांमध्ये मातीचे किल्ले बांधले गेले. १८०९ मध्ये, पिंधारी प्रमुख करीम खान १५,००० सैनिक आणि ५० तोफांसह नागपूरकडे आला, आणि फक्त ब्रिटिश आणि भोंसले सेना यांच्या संयुक्त प्रयत्नाने त्यांना पराभूत केले.
ते दरवर्षी नागपूरवर हल्ले करत राहिले. अनेकदा नागपूरमधील बाजार, घरे जाळली जात, आणि प्रदेश उद्ध्वस्त होत असे. १८१७ मध्ये, राज्यपाल जनरल यांनी शिंदे आणि भोंसले यांच्या मदतीने या दुष्ट घटनेवर आळा घालण्याचा निर्णय घेतला. एक मोठी सैन्य कारवाई सुरू केली गेली आणि १८१९ पर्यंत पिंधाऱ्यांचा नाश केला गेला.
Pindharies had created a law and order problem that had to be settled with the help of a combined army. Their menace was one of the causes that forced Bhonsales to sign Subsidiary Alliance with the British in 1816. Jenkins, the first British Resident, suggested reforms in administration including introduction of Police to tighten the grip over Bhonsale Raj. Appasaheb Bhonsale revolted but was defeated in the Battle of Sitaburdi in 1818 and had to flee from Nagpur to continue his fight against the imperial power from outside.
ब्रिटिश ‘सुपरिन्टेन्डन्सी’ आणि पोलीस सुधारणा (1819–26)
Thereafter for about 7 years, the British Resident Jenkins took over the reins of administration. The Company Government in England was not in favour of immediate annexation of the territory for political reasons and directed the Resident to look after administration pending take over by Raghuji the III who was a minor. Bankabai was recognized as the Regent and guardian of the adopted son during his minor status. The Resident was advised against “sudden innovations”. Officers of the Bhonsale regime in the Paraganas were retained but British officers called Superintendents were appointed to supervise the woking of the districts including that of the Patels. For imparting criminal justice, Kamavisdars continued trying offences, but of minor description with specified powers. Superintendents and the Resident’s powers were also specified.
For capital punishment a written order from the Raja was essential. Such punishments as mutilation which had been common in Bhonsale Raj were abolished. Provisions of criminal code of Bengal were adopted to define various crimes and prescribe punishments. Administration of the City as the capital was kept separate for revenue collections, policing and judicial matters.
There existed a system of ‘Khansumari’. i.e. census in Bhonsale Raj. It was annual enumeration of houses in each district with the specification of castes, profession and other particulars for adjusting the Pandhari dues (House Tax) to Government. In 1819 the Resident conducted census and it is on record that mainly, the police officials were employed for the task. The Superintendent of Police. Nagpur was entrusted with census for Nagpur City.
नागपूर पोलीस राजा रघुजी तृतीय यांना प्रदेश परत मिळाल्यानंतर
जेव्हा रघुजी तृतीय १८२६ मध्ये प्रौढ झाले, तेव्हा त्याला सिंहासनावर बसवले गेले आणि ब्रिटिश अधिकारी मागे घेतले गेले. राजा रघुजीने आपले मंत्रि नेमले आणि पोलीस विभागासाठी सल्लाउद्दीन यांची नेमणूक केली, जे आधी ब्रिटिश सुपरिन्टेन्डन्सी अंतर्गत त्याच विभागात काम करत होते आणि “अत्यंत सक्रिय व्यक्ती” म्हणून ओळखले जात होते. ब्रिटिश सुपरिन्टेन्डंट्सच्या जागी सूबाह किंवा जिलेदार पदाचे स्थानिक नेते चंदा, भंडारा, छिंदवाडा आणि छत्तीसगड जिल्ह्यांमध्ये नेमले गेले. जेनकिन्स अंतर्गत काम करणारे अधिकारी देखील या काळात कायम ठेवले गेले, ज्यामुळे प्रशासनात सातत्य राखले गेले.
न्याय वितरणासाठी उच्च दर्जाचे आणि सक्षम भारतीय अधिकारी न्यायालयात नेमले गेले. ज्या क्षेत्रात रहिवासी राहत असे आणि जवळच्या सैन्य क्षेत्रात (सिताबर्डी) राजा राजकीय अधिकार नसल्यामुळे, तिथे स्वतंत्र पोलीस आणि न्यायव्यवस्था होती. या क्षेत्रात झालेल्या गुन्ह्यांची चौकशी आणि सुनावणी रहिवासी आणि त्यांच्या सहाय्यकांकडून केली जात असे, अगदी गुन्हेगार बाहेरील क्षेत्राचा असला तरीही. त्या काळात फसवणूक प्रकरणे जास्त प्रमाणात होती. तुरुंगात मृत्यू झाले, पण चौकशी आदेशित केली जात नव्हती. मात्र, जुन्या नोंदींनुसार, एका फौजदारला तिसऱ्या पातळीच्या पद्धतीने कबुली मिळवल्यामुळे सेवेतून काढण्यात आले आणि सार्वजनिक तक्रारीवर दंड भरावा लागला. काही लोक स्वतः ब्रिटिश पोलीस कार्यालयात येऊन गुन्हे कबूल करायचे आणि त्यांना चौकशी न करता तुरुंगात पाठवले जात असे.
राजा रघुजीने पोलीस संस्थेत बदल केला नाही. नागपूर पोलीस विभागाला ब्रिटिश अधिकाऱ्यांकडून उच्च स्तरीय कौतुक मिळाले. १२ मार्च १८३३ रोजी रहिवासी यांनी राज्यपाल जनरलला अहवाल दिला:
“राज्य प्रशासनाचे श्रेय याला जाते की, नागपूर प्रदेशात शांतता कुठलाही प्रकारे – अगदी आंशिकही – बाधित झालेली नाही. व्यक्ती आणि मालमत्तेची सुरक्षितता निजामच्या प्रदेशापेक्षा अधिक चांगली आहे. पोलीस अत्यंत कार्यक्षमतेने काम करत आहेत आणि नागपूर प्रदेशातील सार्वजनिक अत्याचारांचे बळी फार क्वचितच आहेत.”
नंतर १८३९ मध्ये रहिवासी कॅव्हेंडिश यांनी लिहिले, “या प्रदेशाचा पोलीस उत्कृष्ट आहे… आपल्या प्रांतांतही मी असा उत्तम पोलीस कधी पाहिला नाही…” पण त्यांनी हेही नमूद केले की, वित्तीय स्थिती खराब असल्यामुळे पोलीस नियमित वेतन घेत नव्हते आणि जर काही सुधारात्मक उपाय न केले गेले तर पोलीस दलाची स्थिती बिघडू शकते. भीती होती की पोलीस लोकांच्या हानीवर स्वतःचे अस्तित्व टिकवण्यासाठी चोरीस सहकार्य करू शकतात.
भविष्यवाणी खरी ठरली आणि पोलीस ढिला आणि भ्रष्ट झाले. संस्कृत म्हण म्हणते ‘राजा कलस्य कारणम्’ ही स्थिती स्पष्ट करते. रघुजी सिंहासनाचा वारस मिळवण्यात अपयशी ठरल्याने निराश झाले. त्याने वाईट संगती केली, वाईट सवयी लागल्या, पुढील काळात आजारपण झाले आणि प्रशासन दुर्लक्षित झाले. त्याच्या मृत्यूनंतर, राणीने पुत्र दत्तक घेतल्यास ब्रिटिश शासकांनी मान्यता दिली नाही आणि कंपनी सरकारने नागपूर राज्याचे विलिनीकरण केले.
जेव्हा रघुजी तृतीय १८२६ मध्ये प्रौढ झाले, तेव्हा त्याला सिंहासनावर बसवले गेले आणि ब्रिटिश अधिकारी मागे घेतले गेले. राजा रघुजीने आपले मंत्रि नेमले आणि पोलीस विभागासाठी सल्लाउद्दीन यांची नेमणूक केली, जे आधी ब्रिटिश सुपरिन्टेन्डन्सी अंतर्गत त्याच विभागात काम करत होते आणि “अत्यंत सक्रिय व्यक्ती” म्हणून ओळखले जात होते. ब्रिटिश सुपरिन्टेन्डंट्सच्या जागी सूबाह किंवा जिलेदार पदाचे स्थानिक नेते चंदा, भंडारा, छिंदवाडा आणि छत्तीसगड जिल्ह्यांमध्ये नेमले गेले. जेनकिन्स अंतर्गत काम करणारे अधिकारी देखील या काळात कायम ठेवले गेले, ज्यामुळे प्रशासनात सातत्य राखले गेले.
न्याय वितरणासाठी उच्च दर्जाचे आणि सक्षम भारतीय अधिकारी न्यायालयात नेमले गेले. ज्या क्षेत्रात रहिवासी राहत असे आणि जवळच्या सैन्य क्षेत्रात (सिताबर्डी) राजा राजकीय अधिकार नसल्यामुळे, तिथे स्वतंत्र पोलीस आणि न्यायव्यवस्था होती. या क्षेत्रात झालेल्या गुन्ह्यांची चौकशी आणि सुनावणी रहिवासी आणि त्यांच्या सहाय्यकांकडून केली जात असे, अगदी गुन्हेगार बाहेरील क्षेत्राचा असला तरीही. त्या काळात फसवणूक प्रकरणे जास्त प्रमाणात होती. तुरुंगात मृत्यू झाले, पण चौकशी आदेशित केली जात नव्हती. मात्र, जुन्या नोंदींनुसार, एका फौजदारला तिसऱ्या पातळीच्या पद्धतीने कबुली मिळवल्यामुळे सेवेतून काढण्यात आले आणि सार्वजनिक तक्रारीवर दंड भरावा लागला. काही लोक स्वतः ब्रिटिश पोलीस कार्यालयात येऊन गुन्हे कबूल करायचे आणि त्यांना चौकशी न करता तुरुंगात पाठवले जात असे.
राजा रघुजीने पोलीस संस्थेत बदल केला नाही. नागपूर पोलीस विभागाला ब्रिटिश अधिकाऱ्यांकडून उच्च स्तरीय कौतुक मिळाले. १२ मार्च १८३३ रोजी रहिवासी यांनी राज्यपाल जनरलला अहवाल दिला:
“राज्य प्रशासनाचे श्रेय याला जाते की, नागपूर प्रदेशात शांतता कुठलाही प्रकारे – अगदी आंशिकही – बाधित झालेली नाही. व्यक्ती आणि मालमत्तेची सुरक्षितता निजामच्या प्रदेशापेक्षा अधिक चांगली आहे. पोलीस अत्यंत कार्यक्षमतेने काम करत आहेत आणि नागपूर प्रदेशातील सार्वजनिक अत्याचारांचे बळी फार क्वचितच आहेत.”
नंतर १८३९ मध्ये रहिवासी कॅव्हेंडिश यांनी लिहिले, “या प्रदेशाचा पोलीस उत्कृष्ट आहे… आपल्या प्रांतांतही मी असा उत्तम पोलीस कधी पाहिला नाही…” पण त्यांनी हेही नमूद केले की, वित्तीय स्थिती खराब असल्यामुळे पोलीस नियमित वेतन घेत नव्हते आणि जर काही सुधारात्मक उपाय न केले गेले तर पोलीस दलाची स्थिती बिघडू शकते. भीती होती की पोलीस लोकांच्या हानीवर स्वतःचे अस्तित्व टिकवण्यासाठी चोरीस सहकार्य करू शकतात.
भविष्यवाणी खरी ठरली आणि पोलीस ढिला आणि भ्रष्ट झाले. संस्कृत म्हण म्हणते ‘राजा कलस्य कारणम्’ ही स्थिती स्पष्ट करते. रघुजी सिंहासनाचा वारस मिळवण्यात अपयशी ठरल्याने निराश झाले. त्याने वाईट संगती केली, वाईट सवयी लागल्या, पुढील काळात आजारपण झाले आणि प्रशासन दुर्लक्षित झाले. त्याच्या मृत्यूनंतर, राणीने पुत्र दत्तक घेतल्यास ब्रिटिश शासकांनी मान्यता दिली नाही आणि कंपनी सरकारने नागपूर राज्याचे विलिनीकरण केले.
ठगी आणि ठगांच्या कार्यपद्धतीडाकोबारी:
ChatGPT said:
नागपूर पोलीसविलिनीकरणानंतर (१८५४–१८६१)
नागपूरमध्ये जमींदारी शासनाचा काळ १८५३ मध्ये संपला, जेव्हा प्रदेश ब्रिटिश साम्राज्यात विलिनीकरण केला गेला. विलिनीकरणानंतर रेसिडेंसीचे कार्यालय रद्द केले गेले आणि त्याऐवजी कमिशनर नियुक्त केला गेला. पहिले कार्यकारी कमिशनर होते कॅप्टन ई.के. एलीट, ज्यांचा मूळ पद नागपूर प्रांताचे पोलीस अधीक्षक होते. कमाविसदार आणि जिलेदार पदे रद्द करण्यात आली. २७ कमाविसदारांच्या जागी १० तहसिलदार नेमले गेले, जे फौजदारी प्रकरणांमध्ये उप-मजिस्ट्रेटसमान अधिकार मिळवत. प्रत्येक तहसिलदाराकडे १–२ नाईब तहसिलदार सहाय्यासाठी होते.
पोलीस रचनेत फारसा बदल झाला नाही. रेसिडेंसी पोलीस आणि बाजाराची स्थापना बंद करण्यात आली आणि सुपरिन्टेन्डन्सी काळातील विभाग शहराच्या कोतवालखाली पुन्हा आणले गेले (वेतन: रु. १०० प्रति महिना). प्रत्येक विभाग सूबेदार किंवा दरोगा यांच्या अंतर्गत होता (वेतन: रु. ३० प्रति महिना) आणि त्यांना २ नाईब दरोगा (रु. १५), ५ जमादार (रु. १०), ५० बुरकंदाज (रु. ४) आणि १ मोहरिर (रु. १०) यांची मदत मिळायची. पोलीसची ताकद जवळजवळ अर्धी झाली. नियमित लष्कराव्यतिरिक्त, नागपूर प्रांतातील रक्षणात्मक आणि सुरक्षात्मक दल यात नागपूर अनियमित दल आणि सिव्हिल पोलीस यांचा समावेश होता. विलिनीकरणानंतर संभाव्य बंडखोरी असली तरीही शहरातील पोलीस दल कमी होण्याचा धोका स्वीकारला गेला.
जिल्हा पोलीसमध्ये ५०० माणसं होती, प्रत्येक तहसिलमध्ये दरोगा (रु. ५० प्रति महिना) होता, तर लहान ठाण्यांमध्ये नाईब दरोगा आणि जमादार नेमले जात आणि बुरकंदाज आवश्यकतेनुसार वाटप केले जात. त्या काळातील ब्रिटिश भारतातील महसूल विभाग व पोलीस विभागाची संयुक्त व्यवस्था नागपूर प्रांतातही कायम ठेवली गेली. प्रत्येक जिल्ह्यात पोलीस अधीक्षक होते. अनियमित सैन्याचे स्वतःचे पोलीस बटालियन होते. स्थानिक अधिकारींच्या सभांवर आणि जमावांवर कडक देखरेख ठेवली जात असे. कोतवाल, दरोगा आणि तहसिलदार गुन्हेगारी न्यायव्यवस्थेची काळजी घेत.
आय.टी. प्रिचर्ड यांच्या मते, पोलीस दलातील अकार्यक्षमता आणि भ्रष्टाचार यामुळे पोलीस संस्थेची अंतर्गत शक्ती खालावली जात होती आणि १८५७ मधील बंडखोरीच्या अनेक कारणांमागे पोलीस प्रशासनाद्वारे केलेली अत्याचार, छळ आणि सत्ताकुशलबाजी होती. पोलीस हवे तेव्हढे स्थानिक लोक कुठल्याही गुन्ह्यात दोषी ठरवू शकत.
नागपूरमध्ये जमींदारी शासनाचा काळ १८५३ मध्ये संपला, जेव्हा प्रदेश ब्रिटिश साम्राज्यात विलिनीकरण केला गेला. विलिनीकरणानंतर रेसिडेंसीचे कार्यालय रद्द केले गेले आणि त्याऐवजी कमिशनर नियुक्त केला गेला. पहिले कार्यकारी कमिशनर होते कॅप्टन ई.के. एलीट, ज्यांचा मूळ पद नागपूर प्रांताचे पोलीस अधीक्षक होते. कमाविसदार आणि जिलेदार पदे रद्द करण्यात आली. २७ कमाविसदारांच्या जागी १० तहसिलदार नेमले गेले, जे फौजदारी प्रकरणांमध्ये उप-मजिस्ट्रेटसमान अधिकार मिळवत. प्रत्येक तहसिलदाराकडे १–२ नाईब तहसिलदार सहाय्यासाठी होते.
गुन्हेगारी परिस्थिती१८६० मध्ये
भोंसले राजवटीतील गुन्हेगारी आकडेवारी उपलब्ध नाही. पहिला उपलब्ध अहवाल १८६०–६१ चा सांगतो की त्या वर्षी गुन्ह्यांची संख्या वाढली होती. नागपूर प्रांतात १८६० मध्ये ८०८५ प्रकरणे नोंदवली गेली, म्हणजे सरासरी प्रत्येक ४६२ व्यक्तींवर १ गुन्हा झाला.
रिचर्ड टेम्पल यांनी स्पष्ट केले:
“जुने सिव्हिल पोलीस कमी प्रभावी होते. त्यामुळे गुन्ह्यांची संख्या थोडी जास्त असण्याची अपेक्षा केली जाऊ शकते. लोक अत्यंत हिंसक किंवा अशांत स्वभावाचे नाहीत, पण या प्रदेशाच्या मध्यवर्ती स्थानामुळे अनेक वाईट प्रवृत्तीच्या भटक्या जमाती येथे येतात. अनेक बाजूने जंगल आणि वाळवंटे आहेत जे गुन्हेगारांना आश्रय देतात…”
विविध गुन्ह्यांची आकडेवारी स्वतंत्रपणे उपलब्ध नाही.
खून झाले, पण स्त्रियांच्या अपमानासाठी खून करणे दुर्मिळ होते. खून प्रामुख्याने लोभामुळे झाला.
लहान फायद्यासाठी भयानक गुन्हे, जसे स्त्रियांना दागिने घेण्यासाठी मारणे, पुरुषांना रोख रक्कमसाठी मारणे, मुले दागिन्यांसाठी मारणे.
गुप्त बालहत्या जवळजवळ रोखण्यात आली.
पूर्व नागपूर जिल्ह्यात जादूटोणा करत महिलांचे अत्याचार किंवा हत्या जवळजवळ समाप्त झाली.
ठगपणा जवळजवळ शून्य.
गँग लुटमार बाहेरच्या प्रदेशांतील लोक करत.
डाकूगिरी सुरूच होती. काही हायवे लुटमार प्रकरणे नोंदली गेली.
जमिनीय सीमा वाद कमी, त्यामुळे भांडण कमी.
गाय चोरी, चोरी आणि ब्रेक-इन प्रकरणे मोठ्या प्रमाणावर.
खोटे चलन किंवा फसवणूक प्रकरणे लक्षणीयरीत्या कमी झाली.
भोंसले राजवटीच्या तुलनेत ब्रिटिश राज्यातील गुन्हेगारी:
रिचर्ड टेम्पल म्हणतात:
“ब्रिटिश शासनाखाली हिंसक गुन्हे आणि व्यक्तींवरील गुन्हे नक्कीच कमी झाले आहेत. कमी गंभीर गुन्हे कमी झालेले नाहीत, कदाचित थोडे वाढले आहेत.”
गुन्ह्यांच्या सुनावणीत यश कमी झाले, मुक्तता आणि शिक्षा यांचे प्रमाण सुमारे ५०%, जे पोलीस चौकशीतील दोष दर्शवते.
१८५९ मध्ये नागपूर तुरुंगातून काही दोषींनी पलायन करण्याचा धाडसी प्रयत्न केला. जेव्हा ५ वाजता जेवणानंतर दोषींनी आपले बॅरॅक्स न जाता जवळच्या दगड आणि काठी उचलून रक्षकांवर हल्ला केला. घसरणीत १० दोषी ठार, २१ जखमी झाले. काही दोषींची शवदेह पाण्याच्या टाकीत सापडली, त्यांना गोळी मारलेली नव्हती.
नागपूर भारतीय पोलीस व्यवस्थेच्या मुख्य प्रवाहातनागपूर भारतीय पोलीस व्यवस्थेच्या मुख्य प्रवाहातसुधारणा: (१८६१–१९०२)
१८६१ मध्ये नागपूर पोलीस – मुख्य प्रवाहात समावेश आणि सुधारणा
१८६१ मध्ये नागपूर प्रांत, सागर आणि नर्मदा प्रदेशांसह काही इतर भूभाग एकत्र करून मध्यप्रदेश प्रांत तयार केला गेला आणि राजधानी नागपूर ठेवली गेली. १८६० मध्ये इंडियन पीनल कोड (IPC) आणि क्रिमिनल प्रोसीजर कोड (CrPC) लागू करण्यात आले. पोलीसांना मजिस्ट्रेटच्या आदेशाशिवाय व्यक्तीला अटक करण्याचा अधिकार मिळाला, परंतु वरिष्ठ अधिकारी आणि मजिस्ट्रेट यांच्या तपासणीचा बंदोबस्त होता.
IPC च्या एका तरतुदीवर टीका: प्रिचर्ड, कॉक्स इत्यादींनी त्या तरतुदीवर टीका केली जिथे मजिस्ट्रेट किंवा पोलीस अधिकारी एखाद्याचे नाव “वाईट व्यक्तींच्या यादीत” नोंदवू शकतो. प्रत्यक्ष व्यवहारात, शत्रू असलेल्या व्यक्तीला हे नाव यादीत नोंदवणे सोपे होते. उदाहरणार्थ, पोलिसाला पैसे न देणे किंवा पती आपल्या पत्नीवर नियंत्रण ठेवण्याचा प्रयत्न केल्यास त्या व्यक्तीचे नाव यादीत जाऊ शकते.
१८५७ च्या बंडाने दाखवले: भारतीय लष्करावर ब्रिटिश साम्राज्याची सुरक्षा पूर्णपणे अवलंबून राहू शकत नाही. लष्कर काही केंद्रांमध्येच केंद्रित राहू शकते आणि फक्त बंड रोखण्यासाठी वापरले जाऊ शकते. त्यामुळे देशभरात सत्तेचा भयानक प्रभाव निर्माण करण्याची गरज भासली आणि त्यासाठी नवीन देशव्यापी पोलीस व्यवस्था आवश्यक होती.
१८६१ ची इंडियन पोलिस अॅक्ट:
सायर नॅपियर यांच्या पहिल्या पोलीस आयोगाच्या शिफारसीनुसार तयार.
उद्देश: सैनिक हे जाहीर शत्रूंसाठी आहेत, गुन्हेगारांचा शिकार आणि दंड करण्यासाठी नव्हेत.
पोलीस रचनेत बदल:
अनियमित दल विसर्जित; काही सदस्य पोलीस दलात समाविष्ट.
पुनर्गठित पोलीस संघटना:
१ इन्स्पेक्टर जनरल (IGP)
२ DIGs
१२ सुपरिंटेंडंट्स ऑफ पोलिस (SPs)
७ असिस्टंट SPs
१० प्रोबेशनरी ऑफिसर
४५ इन्स्पेक्टर
६२८४ पदचारी पोलीस
६१३ माउंटेड पोलीस, एकूण ६९७४ माणसे
प्रांताची लोकसंख्या ८३ लाखांहून अधिक, क्षेत्रफळ १,११,८०० चौ. मैल → सरासरी १ पोलीस प्रति ११९१ लोक, प्रत्येक ५ चौ. मैल मध्ये एक पोलीस.
अर्थसंकल्पावर जोर: खर्चावर कठोर नियंत्रण; खजिना वाहतूक किंवा कर्तव्यावर जाणाऱ्या पोलीसाला दररोज दोन आना भत्ता देण्यासाठी मुख्य कमिशनरांची संमती आवश्यक.
नगरपालिका पोलीस:
पोलीस आयोगाच्या शिफारशीनुसार प्रत्येक शहर/टाउनने स्वतःच्या पोलीससाठी खर्च करावा.
C.P. मध्ये ५७ शहरांमध्ये म्युनिसिपल पोलीस चालवले जात.
नागपूरमध्ये म्युनिसिपल कमिटी १८६४ मध्ये स्थापन; पोलीस प्रशासनावर अधिकार नव्हते.
१८८३ मध्ये लोकसेवा स्वराज्य निर्णयानुसार म्युनिसिपल कमिटी आणि स्थानिक संस्था पोलीस खर्चापासून मुक्त. पोलीस आता प्रांतीय सरकारच्या कोषावर होते.
पोलीस प्रशिक्षण आणि आधुनिकीकरण:
पूर्वी पोलीसला “बुरकंदाज” म्हणून ओळखले जायचे (फारसी शब्द, अर्थ: गेंडार्म). भारतात हा शब्द वापरला जात राहिला.
१८७३–७४ मध्ये नागपूरमध्ये कन्सर्वन्सी सेवा सुरू; सुरक्षेची जबाबदारी शहर पोलीसला दिली, नंतर DSP कडे; जनजागृतीसाठी प्रचार केला.
नंतर म्युनिसिपल कमिटीने स्वतःची कन्सर्वन्सी विभाग स्थापन करून काम हस्तगत केले.
